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江苏与山东经济发展比较分析_杂志文章
江苏与山东经济发展比较分析
发布时间:2018-03-20浏览次数:0返回列表

■ 陈 伟

内容摘要:江苏和山东是我国的两个经济大省,两省地理相邻,在经济、社会、文化等方面有很多相似之处,但两省也有许多差异。对主要经济发展指标、开放型经济、县域经济、沿海经济等进行比较分析,可以反映两省的具体发展情况。通过两省经济发展的比较分析,有利于两省相互学习,总结经验教训,取长补短,促进共同发展。

关键词:江苏 山东 县域经济 沿海经济

江苏和山东是我国沿海比较发达省份,两省地理相邻,有很多相似之处,也存在各自的优劣势。对两省发展情况进行比较分析,有利于两省相互学习,取长补短,促进共同发展。

江苏、山东两省概况

1.江苏省概况

江苏省地跨华北平原和长江下游平原,是长江三角洲地区的重要省份,包括南京、苏州、扬州、徐州等13个省辖市。全省面积10.26万平方公里,占全国的1.06%,总人口7724.5万(2009年末),在全国排名第五。

2.山东省概况

山东省位于华北平原东部、黄河下游,是黄淮海地区的重要省份,包括济南、青岛、潍坊、淄博等17个省辖市。总面积15.78万平方公里,约占全国的1.6%,总人口9470.3万(2009年末),是我国人口第二大省,仅次于河南省。

3.两省相似之处

江苏和山东两省经济发达,人口密度大,有许多相似之处。

(1)地理划分。江苏在地域上可分为苏南、苏中、苏北,经济发展水平自南往北逐渐下降。山东大体上也可分为鲁东、鲁中、鲁西,经济发展水平自东往西呈下降趋势。

(2)省会城市经济。江苏省会城市南京GDP在省内排名第三(苏州、无锡之后),山东省会城市济南GDP排名也是省内排名第三(青岛、烟台之后),南京、济南都面临经济发展地位的尴尬。

(3)县域经济发展。江苏、山东两省县域经济实力较强,2010年中郡县域经济研究所发布的第十届全国百强县中,江苏28个,山东27个,两省占比最大。在百强县中,江苏省百强县由苏南向苏北“北上”,山东省百强县由胶东半岛向鲁中“西进”,侧面反映出两省经济的基本格局。

主要经济发展比较

江苏、山东两省经济总量大,是我国的经济大省(见表1)。同时,两省人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等均超过全国平均水平,财政收入、对外贸易等在全国也占据重要地位。

1.总量比较

江苏、山东两省2009年GDP总量分别位居全国第二、三位(广东省全国第一)。江苏全省实现生产总值34061.2亿元,比上年增长12.4%,其中,第一、二、三产业增加值分别为2201.7亿元、18416.1亿元、13443.4亿元,三次产业比例为6.4∶54.1∶39.5。山东全省实现生产总值33805.3亿元,比上年增长11.9%,其中,第一、二、三产业增加值分别为3226.6亿元、19035.0亿元、11543.7亿元,三次产业比例为9.6∶56.3∶34.1。可见,山东第一、第二产业增加值均大于江苏,但是第三产业发展明显落后于江苏,江苏经济结构更加优化。

2009年江苏、山东地方财政一般预算收入分别为3228.8亿元、2198.5亿元,江苏多出山东1000多亿元。江苏、山东全年进出口总额分别为3388.3亿美元、1386.0亿美元,山东对外贸易额不及江苏一半。2009年江苏、山东实际外商直接投资分别为253.2亿美元、80.1亿美元,山东实际外商直接投资额不及江苏的三分之一。这几项指标山东均低于江苏,反映出山东经济发展水平相对较低。

2.人均比较

在人均GDP、人均可支配收入方面,江苏高于山东,反映出两省居民富裕程度的不平衡性。2009年江苏人均GDP44232元,山东35796元。江苏城镇居民人均可支配收入20552元,农村居民人均纯收入8004元;山东城镇居民人均可支配收入17811元,农村居民人均纯收入6119元。虽然山东经济总量不小,但人民实际生活水平与江苏相比有一定差距,因此山东在做大做强经济总量的同时,更要注重老百姓实际经济福利发展,努力提高人民的生活水平。

开放型经济发展比较

外贸依存度可衡量一个国家或地区经济对外开放度,本文采用计算方法为:外贸依存度=进出口总额/GDP。江苏、山东2000至2009年外贸依存度如图1所示:

两省开放型经济在全国均占据重要地位,其中2009年江苏对外贸易全国第二,利用外资占全国的比重最高,反映出江苏开放型经济发展水平较高。从2000年至2009年,江苏外贸依存度均大于山东(见图1),2006年更达到1.055的最高值,高出山东0.725。山东外贸依存度则稳定在0.24到0.38之间,反映出山东对外开放水平相对较低。

2009年江苏全年进出口总额3388.3亿美元,比上年下降13.6%,总量虽有下降,但占全国份额上升到15.4%。山东全年实现进出口总额1386.0亿美元,比上年下降12.4%,占全国比重为6.3%,山东对外贸易额不及江苏一半。2009年江苏实际外商直接投资253.2亿美元,占全国比重为28.1%,山东为80.1亿美元,占全国比重为8.9%,山东实际利用外资额不及江苏的三分之一。山东对外贸易、实际外商直接投资额均低于江苏,进一步说明山东对外开放水平相对较低,也从侧面反映出两省不同的经济发展模式。

县域经济发展比较

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济,是国民经济的重要组成部分。截至2009年末,江苏共有55区、51县(市),山东共有49区、91县(市)。

江苏、山东两省县域经济基本竞争力总体水平位于全国前列,第十届全国百强县中,江苏入围28个,山东27个,总数相差不大。江苏县域经济规模大,百强县大而强,全国十强县中占有7席,其中地理位置相近的江阴市、昆山市、张家港市和常熟市并列第一名。山东县域经济总体实力较强,但稍逊于江苏,排名最靠前的烟台龙口市也仅排第11位,91县(市)中27个百强县相比江苏51县(市)中28个百强县,差异显而易见。

1.江苏县域经济发展特点

(1)总体实力强。江苏省百强县突出一个“强”字,特别是苏南的县域经济发展。2010年江苏进入全国百强县前10名的7个县(市)均位于苏南,并在总量上由27升到28个(实际上26到28个,因2009年南通通州市升为通州区,不再进入排名)。苏北地区有两个县(沛县、建湖县)新进入全国百强县,显示出苏北地区县域经济良好的发展势头。

(2)特色鲜明。江苏县域经济发展中各地利用自身优势发展县域经济,形成特色经济。例如,工业化相对起步较晚的苏州昆山市利用靠近上海的优势,大力引进外资,成为中国县域经济外资拉动模式的典型;无锡江阴市通过资本运作,鼓励企业上市,加快技术改造和产业结构升级,成为中国县域经济发展资本运作的典型。

(3)地区差异较大。受地理位置、自然资源、经济发展基础等诸多因素影响,江苏县域经济发展水平不平衡问题十分突出。2008年GDP排名前四位的苏南4县(市) 江阴市、昆山市、张家港市和常熟市总量(5430.6亿元)超过苏北全部24县(市)总量(3407.3亿元)2000多亿元,可见,江苏县域经济发展差距很大,这种极度的不平衡,直接影响到江苏县域经济的总体发展水平。

2.山东县域经济发展特点

(1)总体实力较强。虽然没有县(市)进入全国百强县前10名,但是有6个县(市)位列10-20名之间,并共有27个县(市)进入百强县,总数仅次于江苏。2010年山东茌平县新进入全国百强县,显示出山东省不俗的县域经济发展水平。

(2)东、西部发展水平差距明显。山东县域经济按发展水平大致可分为东部(烟台、威海、青岛、潍坊)、中部(淄博、济南、东营、泰安、临沂、枣庄、济宁、日照、莱芜)和西部(聊城、德州、滨州、菏泽)三个区域,除个别县(市)外,县域经济发展水平自东向西递减。如何缩小东西部差距,已成为山东县域经济发展的突出矛盾之一。

3.江苏、山东两省县域经济及百强县对比

(1)县域经济占省域经济比重山东高于江苏。县市比例、人口比重、GDP比重,山东分别高于江苏16.89、8.52、5.85个百分点,说明山东县域经济总量较大。

(2)县域经济发展速度山东落后于江苏。GDP增长率、地方财政一般预算收入增长率,江苏分别高出山东5.3、15.84个百分点,说明山东的生产率水平和经济发展水平相对较低。

(3)山东县域经济总体水平落后于江苏。无论是县域经济发展速度,还是百强县比例、百强县平均规模及增长速度,山东均落后于江苏。百强县平均地区生产总值和地方财政一般预算收入,江苏比山东分别多116.63亿元和15.36亿元。

两省相比,山东百强县的居民收入水平较低,百强县的相对富裕程度较弱,山东县域经济与江苏存在一定的差距,这也是山东整体经济发展水平相对较低的现实表现。

沿海经济发展比较

江苏、山东两省均为沿海省份,江苏省海岸线954公里,连云港、盐城、南通是江苏的沿海三大市。山东省海岸线3024公里,占全国的1/6,仅次于广东省,居第二位,主要包括青岛、烟台、威海、日照等七市。

1.山东沿海经济发展有利条件

(1)地理位置优越。山东半岛是中国最大的半岛,三面环海,通过海上航运,山东可以与周边国家和地区开展经济联系和交流。山东与日韩两国十分接近,承接日韩的产业转移,输入资金和技术,山东沿海经济迅速发展。

(2)海洋资源丰富。山东的盐业资源、港口水运资源、滨海旅游资源、滩涂水产资源等在全国居重要地位。丰富的海洋资源为山东海洋产业发展奠定了雄厚的物质基础。

(3)海洋科技力量发达。山东是我国海洋科技创新的重要基地,科研力量雄厚,海洋科技综合实力在全国各省(市、区)中居领先地位,其中全国规模最大的综合性海洋大学(中国海洋大学)就在青岛。发达的海洋科技力量为山东沿海经济发展提供了坚定保障。

(4)海洋开发起步早。20世纪90年代初,山东省委、省政府在全国率先提出向海洋进军“开发半壁江山,建设海上山东”的发展思路。建设“海上山东”的提出,为山东发展海洋经济赢得了先机,促进了山东沿海经济发展。

2.江苏沿海地区有利条件

(1)区位优势。江苏沿海地区是长江三角洲的重要组成部分,与经济发达的上海、苏南隔江相望,东与日本、韩国隔海相望,地理位置优越。

(2)资源优势。江苏沿海滩涂总面积1031万亩,约占全国滩涂总面积的25%,是江苏重要[来自www.lw5u.CoM]的土地后备资源。海洋生物资源、风能资源、旅游资源丰富,港口资源潜力很大,这些资源为江苏沿海开发提供了广阔空间。

(3)良好的发展环境。近年来,江苏大力发展沿海地区,并给予一系列政策支持。2009年6月10日国务院通过《江苏沿海地区发展规划》,标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略,为加快江苏沿海开发提供了行动指南,将有力推进江苏沿海发展。

3.江苏、山东沿海经济发展比较

山东是海洋大省,2009年主要海洋产业实现总产出5408.4亿元,比上年增长22.5%。纵观全国,沿海地带经济发展水平普遍高于内地,但长期以来,由于多方面原因,江苏沿海发展一直相对滞后,成为我国东部沿海地区的一个经济“洼地”,与江苏经济强省的身份极不相称,也制约了江苏经济的均衡发展。

2008年山东沿海七市中威海市人均GDP63519元,是江苏沿海三市中人均GDP最高的南通市(32815元)的将近一倍。人口与南通相近的烟台GDP总量比南通多近1000亿元,人均GDP多16000多元。江苏沿海三市中连云港和盐城的经济与山东更有不小差距。

当前,沿海各地紧紧抓住发展海洋经济的历史机遇,把海洋经济确定为新的经济增长点。江苏和山东是全国重要的沿海开放省份,有丰富的海洋资源、广阔的海洋空间和巨大的开发潜力,必须进一步明晰海洋经济发展战略,搞好海洋资源开发与管理,[来自www.lw5U.coM]提高综合竞争力和可持续发展能力。

结论与建议

对比江苏、山东两省经济发展情况,可以看出,两省的发展存在很多差异,同时又有共同的发展特点和问题。两省虽然GDP总量大,但GDP含金量不高。在GDP统计过程中,并没有考虑环境的污染、生态的破坏、资源的消耗,因此单纯统计GDP不能全面衡量一个国家或地区发展情况。江苏、山东经济社会发展过程中还面临许多问题,包括:经济结构调整和发展方式转变面临较大压力,自主创新能力不够强,扩大内需乏力,经济发展不平衡等。对此,两省必须制定相应的发展战略。

第一,必须深化经济体制转型改革,大力推进经济发展方式转变,把完善体制机制作为实现经济结构调整和发展方式转变的根本途径。

第二,发展创新经济,鼓励科技创新和技术创新。发挥企业作为创新主体,政府服务创新体系发展的作用。提高全社会的自主创新能力,重点培育和发展新材料、新能源、环保等新兴产业。

第三,发展消费经济,把扩大消费需求作为转变经济发展方式的出发点。一方面要建立合理的收入分配机制,逐步提高城乡居民的收入,增强需求动力。另一方面要扩大政府消费与公共服务,增加财政对教育、卫生、医疗等民生方面的支出。

第四,扶持落后地区的发展,促进全社会共同发展。江苏要继续支持苏北地区加快发展,山东要把扶持鲁西发展放在重要位置。特别是要增加这些落后地区的基础设施建设投入,实施产业梯度转移,扶持产业发展,促进经济全面协调可持续发展。

2009年12月2日,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,黄河三角洲地区发展上升为国家战略。2010年6月22日,国家发改委发布了长三角区域发展规划,明确了长三角地区发展的国家战略定位。江苏和山东必须借此机遇,依托自身发展基础,加快经济结构调整,发展创新型经济,增强经济增长的内生动力,并把改善人民的生活水平放在首要位置。两省相互学习,相互借鉴,在比较中明晰发展思路,推动经济社会又好又快发展。

(作者单位:中共江苏省委党校)

责任编辑:陈秀丽

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