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法国:高中新政
发布时间:2018-11-16浏览次数:22返回列表

10月13日,法国总统萨科奇在爱丽舍宫公布了《2010年法国普通与技术高中改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》目前仍处于征求意见阶段,听取学生、家长、教师和社会各界人士的意见和建议。最终的改革方案将于年底前正式出台,明年新学期开始执行。

当前法国教育面临诸多挑战和问题,如社会不平等和学生毕业时未获得证书的比例很高。比如,3 5万名高中毕业生未获得业士学位,8万名业士学位获得者在大学毕业时未获得学位,工人家庭的孩子接受高等教育的机会只有平均比例的一半,只有中产阶级的五分之一,等等。为此,法国需要重新审视和调整学校教育的内容和方式,以更好地适应当今世界发展趋势。为此,萨科奇就任总统后,非常重视法国中小学教育改革。2008年他公布了小学教育改革计划,提出要调整教学时间、课程内容和评价方式。时隔一年,法国的高中改革又成为人们关注的焦点。

改革:从高一开始

本次高中改革涉及三方面,包括更好地指导方向,更好地辅导每个高中生,更好地适应当今时代,采取的主要措施包括加强高中的方向指导教育、改革技术系列、拯救文学系列、制订外语紧急方案、在高中开设艺术史、为学生提供个性化的辅导等。其中的改革重点主要可以归结为加强指导、平衡文理和提供辅导三方面。

加强高中方向指导

这次改革的重点放在高一年级,要让“高一成为真正作决定的时刻”,萨科奇认为这是“一个真正的变革”。针对之前学生一旦选择了方向就难以改变的问题,改革指出方向指导的两个原则:发展性和可逆性。方向指导的目的之一是要大幅降低留级率。对于那些水平不达标的或者要改变方向的学生,为了让他们升级,教育部将设置假期实习( stages devacances),能够为学生转变专业系列提供补充性的课程。还会设置一些让学生避免留级的补救实习。与此同时,教育部将开发方向指导方面的多媒体信息平台。

方向指导传统上是针对初中阶段学生升留级以及职业选择所采取的一项教育:,在世界范围内,法国在这方面开始的比较早,做法也比较成熟。从20世纪7 0年代开始,法国在统一初中就实行了方向指导教育;到1989年,法国在《教育指导法》第七条明文规定:学生有权得到有关学业、职业方向的指导与信息,这是受教育权的一个组成部分。学校和教育共同体特别是教师和方向指导人员应帮助学生确定其学业和职业方向,并为学生完成学业和学业结束后的就业提供便利条件。家庭或已经成年的学生负责对定向计划进行选择。

当前法国对中学生的方向指导工作主要在两个年级进行:一是在初中毕业班即方向指导阶段,主要帮助学生在高中阶段的普通教育、技术教育和职业教育之间作出选择;二是在高中一年级即定向阶段,为学生在高中二年级的不同学科之间分组作出选择。(法国中等教育学制如图所示)

在方向指导教育上通常采取的做法是,学校根据学生家长或成年学生本人提出的申请给予方向指导建议。建议除了考虑到学生本人的兴趣和爱好外,更主要的依据是学校在每一学习阶段结束时对每个学生的综合评估,检查学生是否达到阶段性的学习目标。学校实施方向指导教育,最常见的形式是,负责教师或方向指导顾问兼心理辅导教师组织家长与班委会进行对话。在最后一学期由家长或成年学生本人提出自己希望选择的方向,然后由班委会向该学生提出方向选择建议,最后由校长作出决定。如果家长对结果不满意,还可以要求由学校组织的一个临时委员会进行重新审议。

方向指导教育对学生选择学业方向和职业规划具有重要影响,保证了不同类型的学生向不同途径发展。这次高中改革再次强调了方向指导的重要性和灵活性,旨在帮助学生避免失败,让学生有多次选择学科的机会。

平衡高中文理教育

目前法国普通与技术高中包括两个轨道,普通教育轨和技术教育轨。普通教育分为三个系列,每种系列之下设置若干学科。技术教育则分为科学与工业技术、科学与实验技术以及第三产业技术等七个系列。

萨科奇这次公布的《方案》主要涉及普通高中教育的文学系列和技术教育的科学与工业技术系列的改革。首先,要拯救文学系列。要设置全新的、面向国际的外国语言和文化教育课程;设置诸如法律等新学科;开设针对休闲行业的文化和艺术教育。其次,要改革技术系列。重新设置科学与工业技术课程。法国将为技术业士学位持有者保留更多高级技术员证书( BTS )和进入大学技术学院( IUT)学习的机会,同时增加工程师学校预备班的数量。

此外,这次改革中提到要制订外语的紧急方案。主要是指对业士文凭考试中的外语考试进行改革,国家将进一步加强口语考试。学生将按照外语水平加以重新分组。每所高中都将与一所国外的学校结成合作学校,组织所有学生到国外考察。法国中央政府将要求法国的各个地区为贫困家庭的孩子到国外考察提供经济支持。

法国传统上非常重视数学和理工科教育,重理轻文的现象屡受诟病。这次萨科奇以“拯救”( sauver)一词来描述高中文学系列的改革,充分表明文科教育在法国处境堪忧,以及法国力求改变这一局面的决心。

施以个性化的辅导

萨科奇在讲话中提到,与OECD国家每年平均921课时相比,法国学生的年课时高达1036节,课时量太大。他还认为法国学生缺乏个性化的学习空间。从明年开始,法国高一学生每周将有两小时的辅导时间。到了20「1年和2012年,高二和高三学生也会相继跟进。这些辅导可以由教师自主实施,可以进行支持性教学,可以施以深化教学,也可以提供方向指导方面的工作。这些辅导必须以“连贯性的方法”被纳入到当前的课程表中,避免增加学生的负担。各个学校也可以提出一些创新的做法。

与此同时,高中生会拥有更大自主性。萨科奇强调要组织学生参与学校事务,将其作为学生能力手册中的一项要求和升入高等教育的一个“附加条件”。学生参与集体事务的法定年龄将从18岁下调到16岁,学校可以将学生组织起来管理学校食堂和其他场所。

1998年,法国国民教育、研究和技术部发布的《为了2「世纪的高中》文件曾明确规定了涉及学生辅导的相关措施,可以大致区分为三种教学辅导方式,即课程类型、班级组织和物质资料配备。之后,课程类型的教学辅导的具体形式进一步明确,高一设立了针对部分成绩落后学生的“个体化帮助”课程,高二和高三设立了注重学生个人(或集体)探讨的“框架性个人研究”课程;在班级教学之外,还增加了以分组形式进行的学习活动。这次《方案》再次强调要为每个学生提供个性化的辅导,以达到解决学习困难、学法指导、深入学习和发展方向方面的目标。

对高中学生开展更多个性化的辅导活动,让教师针对学生的特点和学习程度进行各种形式的、有针对性的个别辅导,可以说是法国基础教育统一课程之下的一种放权行为。因此,在课程表里明确安排时间让各个学校创新实践个别化教学的途径与方法,也是此次高中课改中比较强调的一点。

民意反响

法国各界对本次高中改革寄予厚望,因此,萨科奇的讲话刚结束,法国各界,包括法国教师工会、学生代表和家长代表组织就纷纷作出表态。

在这些意见中,有的部分肯定了改革的举措。比如,法国中等教育工会( Snes )认为改革计划谨慎,部分地解决了问题。还有法国教育管理者工会( Snpden)也欢迎总统的计划。然而,尽管如此,质疑的声音还是很强烈。综合各家所见,主要的问题反映在以下几方面。

一种意见认为改革没有触及高中教育的难题。《为了21世纪的高中》咨询委员会主任梅里奥总的判断是“没有改革。”家长代表组织( La Peep )期待着一次颇具雄心的高中改革,认为此次改革没有从深层次上作出改变,如评价方面,离真正的改革差距很远,只能算是一小块。巴黎大区(1aregion lle-de-France)负责人胡颂甚至认为“公布的许多举措重拾巴黎大区长期以来对高中实行的政策”。

还有一种意见认为改革举措缺乏现实基础。各界对改革诟病最深的是人员、经费等配套支持的问题。不少组织都认为目前的教育预算只够实施这些举措中的一项。此外,由于近两年来教育部不断缩减中小学教师岗位,达到近3万个之多,因此教师工会组织对改革可能带来的工作量深感担忧。特别是诸如增强选择性、个性化辅导等举措的推行,势必加剧教师的工作负担,造成教师人力资源的不足。

特点分析

当前,教育与社会经济发展的密切关系日益得到人们的关注。高中教育作为连接义务教育和高等教育的“桥梁”,其功能定位和质量改进是非常重要的。因此,世界各国都非常关注高中教育及其发展。综合《方案》内容和各界反应,笔者认为法国这次改革有以下几个特点。

第一,继承和发扬传统。法国国家教育部学校教育委员会( Dgesco)主任南布利尼认为,这次改革继承了以前改革的目标。比如对高中学生的方向指导,法国几十年来一直没有忽视,此次要求在高中提供可逆性的方向指导,为学生选择适合自己的发展道路,可以说是对传统做法的继承和发扬。

第二,针对性强且易操作。面对社会上诸如“需要一次全面、深入的变革”的呼声,法国政府的改革却主要是针对高中一年级,重点比较集中。法国政府主要希望能从高中第一年开始,为整个高中教育的成功奠定基础。正如南布利尼在接受采访时所反复强调的那样,这次改革只是针对高一年级,高二和高三年级的改革未来也会开始,但是,如同其他改革一样,所有一切都得看落实情况。此外,从公布的《方案》来看,这次改革的许多理念是通过一个个具体的举措来落实的。以加强艺术教育为例,《方案》建议要在高中开设历史、艺术的跨学科教育,并纳入业士文凭考试中;每所高中必须与一所文化机构结成对子;必须任命一名“文化顾问”的教师;每所学校必须配备自己的电影俱乐部,提供一间配有投影仪的大厅;法国电视台将开发包括200部经典电影的影库供学校使用;鼓励学校重播舞台艺术和戏剧节目……这样的规定是非常具体的,便于学校的实施及其评估。

当前上海市高中改革也进入了攻坚阶段,今年召开的全市高中教育工作会议强调,加强选择是今后高中内涵发展的主要内容。也许是一种巧合,上海市人大代表、上海市继光高级中学教师陈寅在年初曾向上海市人大提交了“关于在高二、高三年级中加强学生选科和高考志愿填报的书面意见”,表明高中学生对有效指导有强烈需求。的确,高中学生正处在发展的一个重要的十字路口,正确的选择会决定其未来的职业生涯。上海市不少高中也开始在这方面进行实践,如上海交大附中首创职业生涯规划教师,为学生提供创业意识、礼仪教育、学习方法等方面的指导和个性化的学生辅导。当前,“上海高中课程改革已经在‘选择,上动了脑筋”,显示出上海教育部门对高中学生选择的关注。然而,有选择之后,更重要的是要会选择。为此,笔者认为法国高中改革的一些做法,如加强学生方向指导、提供个性化辅导等有效做法,值得我国教育部门参考借鉴。 (作者系1:海市教科院普教所高级教师)

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