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论深港高新技术产业的合作互动
发布时间:2018-08-17浏览次数:9返回列表

摘要:高新技术产业目前已成为深圳的优势,不但在国内甚至在全球也占有相当重要的地位。香港有科技信息、科技融资与实验设备的优势,更有自由港的优势,如果与深圳的科技转化、科技产业、科技人才优势结合,可以大大提升原有产业水平,并在新兴产业上,如生物工程、新科技等领域,共同占领制高点。而且香港发达的金融市场及其已经开设的创业板都将对深圳的高科技产业带来很大的促进作用。

关键词:深港:高新技术产业:合作互动

香港和深圳是镶嵌在我国南方的两颗耀眼明珠,共同的发展愿景和历史使命铸就了深港经济互动发展之路。香港是我国的特别行政区、国际性大都市、发达的服务业中心.也是现代化和市场化程度最高的自由港,处于经济全球化和区域一体化的前沿。改革开放以来,香港作为连接内地和海外的重要桥梁,在促进对外开放和现代化建设中做出重大贡献。深圳是我国最成功的经济特区,内陆经济发达城市,是我国改革开放的窗口,是连接香港和内地的重要纽带,在发展高新技术产业、金融服务、外贸出口和制度创新探索等方面承担着试验和示范的重要使命。深港两个城市的不断融合.意义重大,其产生的效益将是1+1远远大于2.在“一国两制”的前提下,如果真正实现了深港经济的“同城效应”.经济实现一体化,共同营造优秀的营商环境,深港成为国际、国内资本对接的重要平台,那么深港合作的这一崭新模式就可以推广到珠三角以至包括泛珠三角地区①。

一、深港创新圈构建中的世界级研发地带

深港两地成为一个经济共同体,必然要进行高新技术产业的合作。深圳近年来在高新技术领域发展十分迅速,已经在国内占有相当重要的地位.甚至在世界上也成为IT产业的制造和采购中心。但香港本土的制造业北移后,则缺乏高新技术产业升级的基础和动力,不愿做长期基础性投资。香港商界和官方应与时俱进、放眼未来,采取具体措施增加对高新技术产业的投资;同时,两地政府和企业界都应加强在这一领域的经验交流,积极寻求合作的切入点。

在深港高新技术合作上,城市间的定位很重要。深圳应努力定位于成为中国知识经济的先驱,香港则要努力发展成为多功能的华南乃至亚太地区的科技创新中心,并且设立深港科技合作常设机构,共同商定科技合作计划,建立多层次、多形式、广泛深入的合作机制:共同培育深港科技风险投资市场体系.为香港资本投向深圳高科技领域创造条件:在深港接壤区域开辟科技研发基地,深港共同规划、共同开发、共同建设、共同管理、利益共享。

深港两地高新科技产业发展情况,有同有异,也各有优势和不足。大的方向是相同的,两地政府都高度重视发展高新科技产业,并努力为发展高新科技产业营造宽松的环境:两地的高新科技产业发展迅速,都己形成气候,成为本地经济的重要组成部分。不同的方面主要是在发展路向上。香港是国际经济中心,以服务业为主,资本市场发达,信息化程度高、范围广。香港发展高新科技产业主要是以应用中介和服务为主的资讯科技产业,重点是建立宽频平台、数据库、电子商务和多媒体实验室等。深圳科技企业多、科技基础好、专业技术人才多,有内地广阔的市场和资源做支持,生产成本比香港低,将逐步发展成为高新科技产业研究、开发和生产基地。深圳发展高新科技产业重点是计算机软件开发、硬件制造、互联网站、通讯设备、生物医药工程、新材料和光机电一体等新兴产业。这种不同的发展路向,就决定了深港两地发展高新科技产业是互补大于竞争,合作好过单干。深港两地合作发展高新科技产业,有利于促进两地经济发展实现互补,还有利于提升深港地区乃至整个珠江三角洲地区的科技竞争力。为此,今后深圳发展高新科技产业时,要加大与香港高新科技产业的合作力度.多学习借鉴香港发展高新科技产业的经验相优势。

香港有科技信息、科技融资与实验设备的优势,更有自由港的优势.香港的优势很明显,主要是:第一,香港是世界著名的资本市场和外汇市场。第二,香港已经产生了一批国际融资专家。他们既了解国际资本市场、外汇市场、国际金融市场的运作,也了解国际风险资本的运作方式。而深圳在高新技术产业融资合作方面也有自己的优势:第一.深圳已经产生了一批高素质的中小科技企业,它们急需资金的支持。第二,深圳企业融资基本上是按市场经济机制运作.较早接触国际资本市场与国际风险投资市场,知道一些融资的思路。第三,深圳市政府积极支持深港两地高新技术产业的融资合作。第四,深圳有发展高科技的良好环境。第五,深港两地金融市场的合作、资本市场的合作,在20世纪80年代后期就已开始,这些合作为现在的高新技术产业融资合作打下了良好基础,如果香港与深圳的科技转化、科技产业、科技人才优势结合,可以大大提升原有产业水平.并在新科技领域与深圳优势互补.共同发展,

完善深港科技合作机制.促进两地创新要素的合理流动,使深港区域成为创新资源最集中、创新活动最活跃的“创新圈”(吴家玮等.2006)。充分利用海内外创新资源,建设创新合作平台。进一步完善深港科技合作机制,促进两地创新要素的合理流动,探索建立联合创新信息平台、联合培训基地、联合实验事、联合教育体系,实现信息互通、实验室共享、研究经费共担、研究成果共享。可以优先确认一些公共服务和创新源头的核心机构.并给予这些机构独立活动的灵活政策。增加香港的[来自WwW.lw5u.com]大学参与国家科技发展重大专项和领域的机会,让深圳充分发挥桥梁和窗口作用,推动两地间的产学研紧密结合。支持深圳企业采用委托研究、共同开发等形式,加强同香港高校和科研机构的研发合作.参与粤港关键领域重点突破联合攻关项目,积极引进香港中介服务机构,把香港发达的国际金融业、现代服务业与深圳的高科技产业生态和活跃的创新活动结合起来。

2007年,“深港创新圈”正式开始启动。国家级科研机构人驻深圳。深圳市与中国科学院、香港中文大学共同组建的深圳先进技术研究院.在生物医学与健康工程、高性能计算与数据模拟、工业设计、产品与工程仿真、集成电路等领域建立了技术平台:2007年4月,深圳市与中科院北京基因组研究所等单位共同组建了深圳华大基因研究院.全球首次绘制完成第一个中国人基因组图谱.这也是第一个亚洲人全基因序列图谱。2007年6月,深圳市与中国航天科技集团公司组建深圳航天科技创新研究院.重点将放在空间微小卫星、卫星应用等领域。中科院、中航集团等科研“国家队”的进驻,表明深圳已开始吸引和承载国家高端创新资源。要促成深港创新圈的深化发展.应该在港深边界的一平方公里河套地区建设高新技术产业园区.负责尖端产品的研制和开发以及人才的交流。两地政府共同成立管理机构,共同规划、共同开发、共同管理,利益共享。这个高新技术产业园区同时可以成为高科技自由贸易区.香港优秀的管理人才、深圳的高科技人才便可以结合起来。目标是将深港创新圈建设成为国际领域有影响、国家战略有地位、区域建设有贡献的创新圈,即深港创新圈在经济、科技、教育发展等领域要达到国际先进水平.对区域产业提升、生产过程转移、经济协同发展做出重要贡献,可以向珠三角、广东乃至全国辐射,形成一个国家在中国南部的高新技术创新的平台。

二、促进高新技术产业形成新的融资合作方式

第一,深港应该共建风险投资基金。风险投资主体主要有两类:风险投资公司和风险投资基金。其中,直接投资型机构即风险投资公司的投资能力受资本金限制.其发展能力是有限的。基金型的风险投资主体,即风险投资基金。由于基金型风险投资机构调动资本的能力更强.运作效率、专业化程度以及对投资者的保护程度更高,更符合风[来自wWw.lw5u.coM]险投资特点,因此,应该成为风险投资主体今后的发展方向。深圳市有一批完成产业化的中小科技企业需要风险基金的支持。由于国外的风险投资基金公司对中国中小科技企业的运作情况、管理体制不了解,难以向中国中小科技企业投放风险基金。深港两地可以支持一些机构共同组建风险投资公司.解决两地中小科技企业融资难的问题。发展风险投资基金是一项复杂的系统工程,两地政府的介入是必须的。但是这并不意味着政府可以包办一切。

第二,深港两地要尽快组建产业投资基金。目前我国惟一的中外合作产业投资基金中瑞合作基金已经开始运作。基金首期资本3 125万瑞士法郎(约合l 830万美元)全部到位.4家符合条件、有上市意愿的中小企业已得到它的支持。在即将出台的法规中,将允许外资参与发起和管理产业投资基金,但所持股份均不会超25%。产业投资基金不同风险投资基金.它是一种主要对未上市企业直接提供资本支持,并从事资本经营和监督,最终通过股权交易而获得较高投资收益的投资形式。我国拟推出的产业投资基金将主要包括三种类型:主要投资于成长型中小企业的“创业投资基金”:投资于大型企业,特别是国企并购项目的“企业重组基金”:及投资于能源、原材料、交通等方面的“基础设施产业基金”。深港两地政府与企业界利用国家发展产业基金的政策.组建一些产业投资基金公司.无疑对发展两地的中小科技企业会有一定的促进作用。

第三,要建立两地中小企业的银行信用评估体系.发展银行对中小企业的支持作用。中小企业,特别是一些中小科技企业,由于固定资产少,在银行信用度不高,可用抵押的物品不多。因此,一般很难从银行获得贷款。深港两地中小企业比较多,要解决两地中小企业银行贷款的问题.两地银行应共同建立中小企业银行贷款信用评体系。

第四,就是深圳的企业要通过香港向海外直接融资。深圳市有一批发展基础良好的中小科技企业.如果有一定资金支持,是非常容易发展成大企业的。由于中小企业不了解海外融资的方法和运作,很难在国外资本市场上融到资金。因此,深圳的企业可以借助于香港,向海外融资,走国际化的道路。这也是香港的优势所在。这方面己有一些成功的案例了,如明华通过香港实现海外上市就是一例。

三、共建深港科技产业带

深港地区乃至整个珠江三角洲地区形成一个大都市圈的趋势日益明显。深港发展高新技术科技产业时.要形成将两地结合作通盘考虑的思维。两地协商设立深港科技合作常设机构.可以以民间协会的形式运作.在条件具备时建立政府间的例会制度.或者深圳可在香港设立科技服务中介机构,以该机构为中心,联络香港大专院校、科研机构和服务机构,广泛开展与深圳有关部门的对口合作,相互考虑对方因素.沟通两地科技市场制订高新科技产业发展规划。双方上马重大高新科技产业项目前,应多进行沟通,避免重复建设、资源浪费,形成恶性竞争,应多上马互补性的项目.重大项目可联手操作,应积极进行探讨两地共同建立“高新科技产业园区”和“高科技走廊”的可能性。

四、经济运行机制的对接与资源共享经济运行机制的对接,主要是深圳要向香港看齐。在内地多年的改革开放过程中,很多关于市场经济的知识.对市场规律的认识,与国际惯例接轨的操作.都首先来自香港。香港经过100多年的发展,市场经济的制度安排和各种基础设施已经非常成熟。这是国家发展最宝贵的财富,也是香港制度优势中的唯一特性。如香港有效、公平、透明的法律制度是内地及周边地区难以比拟的。这不仅保证了公平竞争,而且使产权得到了有效保护.人们也因此形成了对商业信誉的普遍遵守。作为世界贸易组织的单独缔约方和多种国际贸易组织的独立成员.香港发展创新科技产业的做法,也完全符合国际惯例。加入WTO,必须按国际惯例办事。深圳尽管与国际资本打交道多年,但有很多做法还不符合国际惯例。深圳要虚心学习香港经济运行机制,利用好香港成熟的经验、做法和人才,按国际惯例发展高新科技产业。

经济运行机制的对接直接有利于促进深港资源共享的实现,首先就是促进人力资源共享。与其它地区相比,深港两地的科技人才小算少:而且,两地都十分重视科技人才的培养与引进。但按高科技产业的规模和发展趋势看.两地科技人才还远远不够。比较来看,香港的管理人才多,深圳的技术人才多。加强两地科技人才交流.互通有无,资源共享,就会缓解人才不足的情况。在科技人才的教育和培训方面,两地也应加强合作。其次,有利于促进深港信息资源共享。香港足国际信息中心,信息事业机构、信息传播系统和信息技术水平处于世界领先地位。近年来,深圳的信息事业迅猛发展。两地信息资源共享,会创造无限商机和财富。深圳要加强与香港工业署、贸易发展局、生产力促进局等机构的合作与交流,发挥为两地科技企业提供信息服务和产品配对的作用。

注释:

①泛珠三角地区包括:福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9省区,和香港和澳门两个特区,构成“9+2”区域合作格局。

参考文献:

1.国世平,深港高科技合作的1 0大趋势.北京:海天出版社,2002.

2.王金根.推进深港人才开发合作的策略构想.南方论丛,2 007,(1).

3.朱建平,打造深港创新圈先锋城区的思考,特区实践与理论,2 009,(2).

4.查振祥.深港金融业深度合作途径研究,特区经济,2 009,(3).

5.汤山文,论深港经济的优要素合作.特区经济,2009,(3).

重点项目:成都市科技计划项目“成都市高新技术产业与工业互动关系研究”(09RKYB005ZF-012)阶段性成果。

作者简介:邓剑雄,四川大学经济学院博士生。

收稿日期:2009-12-08。

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