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对话青岛纾困危机 重构新地理
发布时间:2018-03-31浏览次数:47返回列表

对话青岛纾困危机 重构新地理

文 许未来

记者:中央政府确定了2年内4万亿投资拉动内需保增长的计划,青岛市一级政府是怎样扩内需保地方经济增长的?目前显效如何?

夏耕(青岛市市长):概括来说,我们从扩大投资、促进消费两条路径入手扩内需、促发展。在投资拉动方面,今年全力推进符合国家产业政策的211个项目,总投资2250亿元。这211个项目大致分为四个板块:基础设施项目32个,占总投资的32%;服务业项目75个,占总投资的28%;制造业项目69个,占总投资的21%;社会民生项目35个,占总投资的19%。

这些项目包括正在建设的青岛跨海大桥、海底隧道,环胶州湾高速市区段改造、宁东直流输电胶州接收站等项目,也包括港中旅海泉湾、啤酒城改造、奥帆博物馆等服务业项目,还有青岛国医堂、妇幼医疗保健中心、北部医疗中心等民生项目。

我们今年争取开工青岛城市地铁、黄岛至日照铁路、董家口青岛港40万吨矿石码头等项目;此外,中船重工海西湾造船基地、中海油海洋石油工程、武船重工[来自WwW.lw5U.com]海洋工程与特种船舶、通用五菱35万台发动机等项目将建成投产。

今年前2个月经济有回暖迹象,固定资产投资增长18.4%,规模以上工业增加值增长7%,投资拉动经济增长的效应初步显现。

记者:就青岛市来说,2008年消费对经济增长的贡献率有多大?怎样做好刺激消费扩内需的文章?

夏耕:去年,青岛市全年实现社会消费品零售额1464.8亿元,增长22.2%,对经济增长的贡献率达到38%,是拉动经济增长的主要力量。

今年,为进一步刺激消费、扩大内需,我们主要从提振消费者信心、帮助企业抓好订单、培育市场消费热点三方面入手。

首先,提振消费者信心,关键是政府稳定就业、增加收入、完善社会保障制度,保障好城乡群众生活,以此来提高居民的消费预期和能力。我们要坚决贯彻落实好中央和省促进消费的各项政策,努力增加城乡居民收入。

其二,着力帮助外向型企业抓好订单。2008年,青岛市实现出口超过300亿美元,约占全省的1/3。现在看,多年形成的以国际市场为目标的生产能力,无论总量还是结构,在短期内难以完全由内需来消化。

因此,就外需市场方面,我们将引导企业抓好传统市场巩固和新兴市场的开拓,特别是千方百计稳定美、欧和日本市场份额,同时,积极开辟新兴市场。在外需萎缩的情况下,帮助企业打开产品内销渠道至关重要。前不久,青岛市政府引导展开工、商联手促消费活动,签约资金近10亿元,项目建设单位与重点生产企业对接签约金额近20亿元。

第三项工作是突出发展后奥运旅游消费、农村消费和房地产汽车消费“三大消费市场”,培育消费热点。

今年1-2月份,全市社会消费品零售额增长17%,高于我们制定的年度增长目标2个百分点。

记者:你在2009年的政府工作报告中提到,要把“环湾保护、拥湾发展”战略放在更加重要的位置,这一战略对青岛意味着什么?

夏耕:依托胶州湾,青岛开埠以来经过百余年的发展,从一个滨海渔村发展成重要的经济中心城市。然而,我们也清醒地看到,经过多年的发展,青岛现有城市空间布局日益制约城市潜能的发挥,如何保护好胶州湾,如何实现集约发展,成为突出问题。

因此,我们从青岛基础条件和未来发展出发,提出了“环湾保护、拥湾发展”战略。主要是立足青岛主城区,放眼环湾区域,全力构筑“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的城市空间框架,调整优化城市布局,拓展城市发展空间,提高城市集约发展的空间潜力和综合竞争力。同时,加强和周边地区的交流合作,在促进区域经济一体化发展中,实现共赢。这不单单是对城市发展空间压力的疏解,而是对城市资源的一次高效整合,是对城市竞争力的一次强力释放,是对城市发展水平的一次大幅提升。

记者:目前进展如何?

夏耕:在实施“环湾保护、拥湾发展”战略中,我们规划建设了一个面积63.4平方公里的胶州湾北部高新区,着力打造高端产业。

今年,将全力推进青岛高新区的基础设施建设,对高新区基础设施建设投资30亿元以上,开工建设科技企业加速器和后勤保障中心,完成创业大厦主体工程,实现核心区内主体干道基本联通,形成项目落户的基本条件。

我们还在董家口规划兴建一个亿吨级大港,预计到2015年董家口港区货物吞吐量将超过2000万吨。

目前,青岛市正组织实施老企业搬迁,用5年的时间,把100多家市区老企业改造升级或者搬迁。通过企业搬迁转移,一方面使老企业改造设备,更新工艺,实现传统产业升级转型;另一方面利用企业原有用地,集中发展金融、物流、中介和总部经济等高端产业,成为现代服务业的聚集地。

“环湾保护、拥湾发展”战略是一项系统的城市发展战略。我们力争用10年左右时间,把环湾岸线打造成一条现代化经济岸线、生活岸线和生态岸线,把环胶州湾城市区域建设成为布局合理、组团有机衔接、主体功能突出、城区形象交相辉映、充满生机活力的国际化、生态化、花园式现代化新城区。

记者:有人说,金融危机只是中国经济下滑的诱因,根本原因还是发展方式和产业结构的问题。你认同这种观点吗?

夏耕:现在看,我国经济发展出现的新情况,是多重因素的叠加效应,有美国金融危机对世界市场的影响,也有国内经济发展周期性调整的因素。这次危机,是传统发展模式的危机,更是科学发展模式的机遇。

我们现在正抓住这一机遇,提高自主创新能力,实现产业转型升级,淘汰落后产能,通过“调结构、上水平”,加快建立科学发展模式。

如果这次危机过后,我们的一些低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争的发展方式没有改变,以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路的目标没有实现,就不是可持续的,早晚还得陷入困境。

记者:青岛市这几年结构调整进展如何?

夏耕:从青岛看,我们按照科学发展观的要求,按照省委、省政府的部署,紧紧抓住承办北京奥运会帆船赛等重大机遇,注重二三产业协调发展,着力打造先进制造业基地、现代服务业基地和高新技术产业基地,促进自主创新、集约发展、节能降耗和环境保护。

我们与中央大企业、中科院等合作,建立了石油化工、船舶制造、汽车制造、高速列车、生物能源、数字家电等产业基地。

去年,造船、汽车、机械和石化产业均增长28%以上。比如说,目前全国铁路正在运行的高速列车动车组中,青岛制造的占76%。

在三次产业[来自Www.lw5U.com]结构上,我们要构建以服务经济为主的产业结构,为此,加快了现代服务业发展。去年,青岛规模以上固定资产投资超过2000亿元,增长23.5%,其中,服务业投资超过1000亿元,增长31.4%。服务业增加值增长17.1%,高于生产总值增速3.9个百分点,占生产总值比重去年达到44%。

记者:目前制约青岛市经济发展的结构性矛盾是什么?

夏耕:目前青岛经济发展的结构性矛盾主要表现在两个方面:一是在三次产业中,服务业比重在国内仍属偏低水平,二是在工业经济中,装备制造业以及高新技术产业有待进一步加快发展。

记者:怎样使经济结构转型提质?方向是什么?

夏耕:国际金融危机带来的倒逼机制,也为我们今后优化经济结构、提升产业层次、加快发展方式转变,提供了新的机遇。

最近,山东省委、省政府提出了“建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区”的战略。我们将按照这一部署,突出发展“两现代、一先进”产业,即现代农业、现代服务业和先进制造业,着力打造高端产业,推进高端要素聚集,促进区域合理布局,加快建立科学发展模式。

在先进制造业方面,青岛有着十分明显的产业集群优势。特别是国家重点振兴的十大产业,除有色金属外,青岛均有较好的产业基础。我们已经根据国家和省产业振兴规划,推出了数字家电、船舶制造、石化等九大产业振兴的3年推进方案,促进先进制造业规模化、集约化发展。

在现代服务业方面,我们突出发展金融、物流、会展、旅游、创意等九大服务业,打造一批现代服务业聚集区,特别是加快发展旅游、会展、商贸等产业,引领市场,引导消费。

在发展方式转变方面,还有一个重点是加快创新型城市建设。目前,我们正在建设国家实验室、国家级孵化器、企业国家研发机构等十个集聚科技资源的创新平台,打造数字家电、高速列车、生物质能源等十个高新技术产业基地,突破信息通讯、先进制造装备、新能源、新材料等十大关键技术攻关,构建软件设计、多媒体显示、半导体照明等十大创新团队,争取尽快取得突破性进展。

去年,青岛高新技术产业产值增长20.1%,占规模以上工业总产值的比重达到46.3%。

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