论文无忧 | 论文发表 | 手机版 | 二维码

《中国资源综合利用》杂志
本刊往期
您当前的位置:首页 杂志文章 高校科技成果产业化问题研究及对策
高校科技成果产业化问题研究及对策_杂志文章
高校科技成果产业化问题研究及对策
发布时间:2018-09-19浏览次数:3返回列表

杨成艳1,高以宁2

(1.徐州师范大学 体育学院,江苏 徐州 221116;2.江苏省徐州市水务局,江苏 徐州 221000)

摘要:高等院校作为知识创新、技术创新和能力创新的源来与高层次创新人才集聚之地,已成为国家科技创新的重要组成部分。我国高校科研不断取得进步并为社会经济发展做出了巨大的贡献,应该看到高校科技成果的转化率依然很低,严重影响了高校科技成果服务社会功能的发挥。通过对制约我国高校科技成果转化问题进行剖析,提出了改善我国高校科技成果转化的对策建议。

关键词:高校;科技成果转化;大学科技园;高新技术产业;风险投资;产学研

中图分类号:G644 文献标识码:A 文章编号:1008-9500(2012)03-0060-04

科技的竞争不仅表现为科技创新的竞争,还表现为科技成果转化的竞争。政府、企业、高校都是我国技术创新体系的关键环节。据统计,在我国高校中,日前从事科学技术研究的大约有67万人,占全国科研力量的22%,而完成的科研成果和发表的论文占全国的70%以上[1]。但是,高校科技成果的转化率和对经济发展的贡献率与发达国家相比却是很低的,这说明我国高校在国家技术创新体系中的作用还没有得到充分的发挥,还有待于提高。本文就我国高校科技成果转化的现状及其存在的主要问题进行分析,同时针对阻碍我国高校科技成果转化机制运行中的不利因素,提出一些建议。

1    制约科技成果产业化的因素

1.1 科技成果本身的完整性是影响其产业化的主要因素

科技成果作为一种商品进入流通领域进行成果转让,就必须具备价值和使用价值。科技成果的使用价值主要表现在对其成果产业化实施后对科技进步的促进作用上。如提供社会需要的新产品或使用现有产品在生产过程中达到节能、节材、降耗、提高产品质量加速产品更新换代改善劳动条件、增加产值、利润等,这就要求科研成果本身要具有填补社会需求的空白点的功能,满足生产技术上的先进性、工艺上的成熟性、经济上的效益性、实施方案的可行性,并经得起市场竞争的考验。但大多数成果仅仅是实验室的结果,往往因为缺少进一步扩大实验的场地和资金,尚未能进行中间试验,一个未能进行中试和产业化试生产的成果,在将来成果自身产业化生产过程的不确定因素很多,不能具备成果的完整性,离受让企业的工业化生产差距甚大,企业一旦接受未中试的成果进行生产,还需要继续投入相当的入力、资金、设备,完成从中试—工业性试验—工业化生产的全过程,有的还需要进行较大的改进。只要在这一过程的某个环节受阻,项目就难以进行,并可能承担失败的风险,而很多技术成果难以推广应用,究其原因,正是受让企业对未能进行中试的成果的完整性存有戒心和对资金投入后未知风险的防备[2]。

1.2    科研人员对市场需求缺乏真正了解,应用和开发性的课题比例过低

调查发现,约64%的科研人员认为了解与自己科技成果相关的市场,36%的科研人员认为自己对市场仅是一般了解。从第一类人员了解市场的渠道来看,有50%的人了解市场是通过一些大众媒体(报刊、杂志、电视等),26%的人是通过网络查询,而借助专业市场调查机构的仅为4%,通过企业了解市场的仅为2%。由此可见科研机构中的科研和管理人员对真正的市场知之甚少,仅停留在对市场一般性肤浅认识层面。因而造成日后科研成果与市场结合困难。科技部对产业化的重大科技成果调查发现,约12.6%的成果缺乏市场。另一方面,多年来,受传统思维和行为影响,科研入员在科研选题时,应用和开发性的课题比例过低,仅占课题总数的不到2%,而仅有的这不到2%的开发和应用型课题即使通过了成果鉴定,能进入实质性产业化的项目也很少。

1.3 科技成果创新程度不高,市场价值不高

科技成果技术创新程度的高低是其能否顺利实现产业化的决定性因素。科研人员必须在研发阶段就突出技术的创新性,提高技术创新程度是加速科技成果产业化的关键所在。进行产业化的科技成果都属于应用技术。这类技术产业化率低的主要原因之一,就是有相当一部分的技术含量低、技术本身的创新程度不高;有些科技成果的技术含量很高,但是它的创新之处不能满足市场需求。

长期以来我国对科技成果的价值评估,都是单纯以获得国家经费的多少、发表论文的数量、参与人学术地位的高低等来确定。这种评价体系仅体现了科技成果的学术价值,忽略了市场价值,结果导致科研不是面向市场的需要,仅单纯追求学术价值和地位而进行与实际脱节的研究,其成果不具有市场领先性,或不具备工业化生产可行性,或作为技术商品缺乏必要的服务支持等。同时,我国的科技成果大多来源于国家立项,而不是从企业和市场的需求中来的,也很难有针对性地应用到市场上去。市场价值的缺失造成科技成果的有效需求不足,成果没有针对需求对象,产品才会滞销。另外,科研中存在短期行为,造成科技成果成熟性和先进性缺乏也影响了产业化[3]。

1.4    对阶段性成果产业化的鼓励不够,后期科研投资不足

当科学研究取得了阶段性成果,可以与社会资源相结合时,需尽快推向市场,占领市场,充分发掘阶段性成果的社会价值,同时,再根据市场需求进一步深入研究,提高产品的质量、性能,拓展其使用领域等,否则将痛失良机。同时,50%的科研和管理人员认为后期科研经费投入不足是科技成果产业化率低的主要原因。在对我国1996年到2000年科技成果转换项目失败原因调查时发现,由于经费投入不足引起的应用成果产业化失败率逐年增加。在科技成果产业化中,基础研究部分的科研经费的投入主要由国家和各级政府承担,而取得基础成果以后深入进行应用研究时,需要的投入将是基础研究投入经费的10倍,由于政府的财力有限,不得不有所舍弃,即使项目被选中,经费投入一般也不足,致使项目的工程化研究不够,或解决了主要问题忽略了其他次要问题。如果这时与企业合作,企业往往由于认为技术风险太大而不愿接受。

1.5    风险投资、激励机制不到位,科研人员的积极性严重受挫

相关研究显示,企业接受科技成果通常要面临5大类风险:开发风险、生产风险、市场风险、管理风险和发展风险。这些风险仅靠成熟的技术是无法规避的,这就预示着接受科技成果的企业要面临着比传统企业更大的风险。为了规避风险,企业一般更愿意与研究单位共同承担风险。虽然以政府的资本为主体,建立过不少风险投资公司,但是政府却不愿把资金用于高风险的成果产业化,原因在于我国还没有建立起科技成果产业化风险投资的回报体系。

受计划经济体制的影响,我国对科技成果研究者的奖励是以精神奖励为主,物质奖励的力度与广大科技人员的付出是极不相称的;即使是科技成果产业化后,科技人员的报酬也相对较低。 据了解,以现行的科技管理体制,许多科研人员因有固定单位,而无法实现自由交易,他们所在单位(大多数是科研机构)更缺乏主动参与市场交易的积极性。科技成果产业化已经陷入一个怪圈,从事科研和发明的人不但不能致富,反倒让一部分人因从事研发而贫困。问题不只发生在个人身上,许多企业、大专院校和科研单位普遍面临新技术研发资金短缺问题。有人戏言他们是科技界的丐帮。尽管国家和一些省市都相继出台成果产业化激励政策、法规,但由于种种原因,落到实处者甚微。在一些涉及成果转让的关键政策上,由于单位或部门的观念僵化或利益驱动,科研人员应得奖励难以落实。而此时,由于缺乏监督和制约,激励政策也就成了摆设,严重挫伤了研究人员的积极性[4]。

1.6    中试薄弱增加产业化风险

科技成果产业化难,可以说是经济产业和科技开发面临的一个“老大难”问题,有关专家和领导曾称其为中国经济领域的世纪顽症。科技成果的产业化,从科研机构技术研发开始,到中间应用放大试验,再到大规模的工业化或产业化投产,缺一不可。但是和国际上这三个环节的资金投入比例“1∶10∶100”相比,我国目前仅为“1∶0.7:∶100”。中间应用放大试验的被忽视,成了我国科技成果产业化的一个超级瓶颈。

据了解,目前我国50%以上的科研院所和高校缺乏中试设备和中试资金,不具备中试的条件。有中试设备的多数也因缺乏资金,中试设备陈旧,得不到更新而不能进行现代科技成果的试验。一些本可以产生巨大经济效益的重大科技成果,都因产业化工作复杂尤其是中试无法保障而“束之高阁”。

中试环节薄弱,造成许多应用技术难以进入生产环节。大部分的科研成果没有进入中试便进入技术市场,转让投产,其结果往往是不能形成生产能力或带病生产。这无形中增加了科技成果产业化的危险性。

1.7 经费投入不足,科技成果产业化步履艰难

全国的科研经费和以前相比,已创历史新高,但和经济发展的要求相比,差距甚远(GDP的比例仅为1.35%)。不少事实说明,中国的自主知识产权不是数量不足,而是有效投入严重不足,重大科技成果产业化的条件,远远跟不上,和经济社会发展的要求相比极不相称。中国是发展中国家,多年来在一定程度上依靠从国外引进技术及装备来发展自己,在自主开发及产业化上缺乏应有的环境条件和运行机制,长时间来,陷入了“引进—落后—再引进—再落后”这样一个难以自拔的怪圈(或者称只引进,缺乏消化吸收创新的制度和能力),其后果还造成了一大批优秀的发明创造专利,因交不起年维护费而不得不放弃专利权,更不要说产业化了;即使是大专院校、科研院所的科研成果,其中相当一部分是为了拿到国家的科研经费,而不是为了产业化效益化,资金到手,就大功告成。另外,科技成果转化的中间环节薄弱,社会化保障力度不够。科研机构、高等院校和企业的中试基础设施普遍较差,转化过程中的小试、中试投入国家没有足够经费的支持,企业又不愿意承担转化过程的资金和风险,所以高校的很多科技成果难以实现科技成果的产业化[5]。

1.8    观念落后,缺乏科学的人才评价标准,法律法规尚不健全

科技成果产业化率比较低下的影响因素固然很多。但科研人员在成果产业化过程中的参与程度过低,对成果产业化的重要性的认识不足,无疑是一个主要因素。这种现象存在的根源在于我国现行的人才评价标准观念问题。对科技成果的认识,传统的观念主要表现为重理论、轻实际,重学术水平、轻运用产业化,一直把著作、论文和各种奖励作为评价一个科技人员的学术水平的标准。这种现象导致两个结果的发生,一是即使具有良好市场开发前景的科技项目,科技人员在完成基础阶段的研究后,就进行结题工作,忙于报奖,而不做进一步的应用开发研究,本应能够开发成功的应用技术半途而废;二是这种评价标准客观上限制了科技人员促进科技成果的产业化的积极性发挥。

目前关于科技成果转化的法律法规有《促进科技成果转化法》、《合同法》和《专利法》明确规定了成果权的依据,但是没有科技成果价值评估的规定,《技术市场管理办法》、《技术合同认定登记办法》等技术市场管理法规中没有关于技术咨询、登记、信息、知识产权及资产评估等中介组织的规定。

2    科技成果转化与高新技术产业化的模式

目前高校科技成果能够签约转化的不到30%,转化后能够产生经济效益的成果大约只占被转化成果的30%,造成这种现象的原因,固然与我国长期计划经济体制下的科研体制、政策导向有关,很多科技人员不重视从市场需求中寻找研究课题,不重视科技成果转变为现实生产力,过分强调在刊物上发表论文的篇数。另外一方面也与我国现阶段缺乏有效的转化途径与方法有关。

2.1 科技成果商品化

2.1.1 专利转让

高校应鼓励本校的新发明、新技术申请专利,任何专利的专利权人,包括教学研究人员、课题组或院系都可以自主转让所拥有的专利。学校对应分成的那部分收入,抓大放小,制定相应的有利于保护专利权人的积极性的政策。

2.1.2 创办、衍生产业公司

高校可以成立技术服务有限公司,代表大学同企业界进行贸易洽谈,签定协议,以大学科技成果为投入取得股份,并充分利用产业公司的金融优势和知名度,为成果转化筹集更多的资金。大学的教学研究人员或院系,利用自身的科技优势,围绕自己的新发明,新技术成立产业公司,进行产品的研究与开发,但一般不涉及生产与销售。这种现象称为“衍生”。衍生公司一般为小型、中小型高科技公司。

2.1.3 兴办大学科技园

大学科技园不仅直接孵化高技术企业,而且能吸引国内外大批企业人园,以大学的新思想,新技术和智力为源头和依托,实现科技创新和技术创新。科技园作为高新技术研究与开发的基地,使之在科研成果到技术再到商品的过程中发挥孵化、催化作用,是促进科研成果转化为现实生产力的有效途径。

2.2 建立同产业界的广泛联系

在实现自身科技成果商品化的同时,大学应同产业界在教学和科研领域始终保持广泛的联系:本科生和研究生层次的联合培养,如产业界人士到学校讲座、授课,学生到公司实习、兼职等;科研人员为产业提供咨询服务、讲学;接受产业委托的科研任务,签定研究合同,取得合同收入或科研赞助等形式的经济回报;同大型公司或集团合作,建立联合研究所、实验室等科研机构。重视以技术开发和合同转让的形式向社会转让技术。目前,我国很多高校在这方面还比较封闭,很多研究课题只是从文献到文献,脱离社会市场需求,根本不能转化为现实生产力。

2.3 发展高校高新技术产业

发展高校高新技术产业是我国高等学校的一项创举。90年代以来,在北大、清华、东大、复旦等重点大学,以科拄和智力为依托,形成了充满活力、具有持续创新能力和国际竞争能力的已经或正在筹备上市的大型高技术股份制企业集团,并以这些企业集团为骨干,在校园周边地区形成了大学科技园;同时,这些大学还在全国各地实现了广泛的产学研联合。如北大方正、清华同方、清华紫光、东大阿尔派都是已经上市的高校高新技术企业,成为这些重点大学科技成果转化的重要途径[6]。

2.4 积极争取高新技术风险投资

风险投资又叫风险创业投资,是指投资主体甘冒风险,将资本投入到高新技术企业,并与之合作经营,完成高新技术的开发及其成果的产业化,待风险企业成长为规模企业以后,以出让其股权获取收益。

目前我国大部分高校科技企业由于资金问题,发展较慢,普遍存在规模小,企业抗风险能力较差等问题。由于没有风险资奉的介入,高校所拥有的大量高新技术成果,长时间不能变成商品,变成产业。从国内外风险投资的实践来看,风险投资在推动高新技术产业化,提高科技实力和国家经济竞争力中具有巨大作用。因此,国家应加大对高校科技成果的风险投资力度。此外,一些有实力的、有敏锐发展眼光的企业也应选择一些有发展前途的高科技项目投资,以增加自己的发展后劲。

高等学校是培养高素质人才的摇篮,是技术创新的重要支撑基础,拥有我国较大比例的高新技术成果,这些成果只有应用于社会生产中,才能转化为现实生产力。在科技成果的输出者和接受者之间,要有适当的渠道和方式,这种转化才有可能实现[7]。

3    结束语

近几年,我国高校科研成绩斐然,但与国外高校相比,依然存在的各种历史遗留问题和现实问题,严重束缚着校科技成果的转化,制约着高校科研总体实力的进一步提升和社会经济的快速发展。要改变现状,就必须从转变观念和更新政策入手,以市场为导向,以政府为平台,加强校企合作,走产学研合作之路。同时,以成果转化为依据,制定科学的考核措施,激励科研人员从市场选题,到企业试题,最后为企业解决难题。也只有这样,高校的科技成果才能迅速转化,高校与企业、与市场才能形成良性互动[8]。

务社会能力[J].

参考文献

1王卫.高校科技成果转化现状及对策[J].成果转化技术与创新管理,2006,(2):33-36.

2秦太峰.高校科技成果转化难问题探析[J].云南科技管理,2007,(6):38-40.

3许红.浅谈高校科技成果的现状与对策[J].市场现代化,2007,(2)(下旬刊):167-169.

4唐景莉.杨晨光.高校成为荃础研究“主力军”[J].中国教育报,2007,(2):28.

5韩保江.中国发展的忧患之思[J].瞭望,2004,(7):15-17.

6刘宁.高校科技成果转化的思路与对策[J].科学学与科技管理,2005,(6):9-16.

7李友生,李玉清.高校科技成果转化的问超与对策建议[J].中国高等教育,2005,(23):26-27.

8王建华.创新“产学研”合作模式提升高校服中国高等教育,2006,(17):25-28.

(责任编辑/赵建国)

您对《高校科技成果产业化问题研究及对策》一文的评论