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优化城市物流体系_杂志文章
优化城市物流体系
发布时间:2018-11-16浏览次数:3返回列表

文/姜超峰

城市物流是我国物流体系的重要组成部分。城市聚集我国大部分人口,聚集了工业、流通业、服务业,是工业品、农产品的主要消费地。城市物流“一头连着生产,一头连着消费”,不可有须臾的停顿。

但是,随着城市的迅速扩张,城市物流体系的不适应性日渐显现。一是各个城市都在扩建新区,一般情况下,新区面积大过老区。如陕西的西咸新区,面积882平方公里,兰州新区面积1600平方公里,天津滨海新区面积2270平方公里。几乎每个城市都在扩张。原有的物流体系被打乱,仓储、货站、道路、铁路、码头、港口的布局需重新规划。二是交通组织管理与需求不相适应。人口和建筑的聚集给城市道路通行带来拥堵、噪音,货车进城受到严格控制。货物供应不足会引起物价上涨,百姓不满。三是土地商品化,有偿使用,把低端商贸和物流驱赶到更远的地方,使用价格更高的土地,使其利润越来越薄。税制改革也没能让物流企业减负。四是管物流政府部门多,政令和信息不能统一和互通,决策速度慢、国务院的文件出台了,还需要各部门制定细则才能落地。

重建或优化城市物流体系,一是要解决思想认识和理念问题。为什么物流业界对政策失去信心,是因为过去出台的许多政策不能落实。五年来,30多个部委分工的40多项需解决的问题,真正落实的没有几项。失去信心的后面是失去信任,到那时,还指挥谁呢?二是要解决城市物流体系的规划问题。物流规划与城市发展规划结合,与土地利用规划结合,与交通规划相结合,与产业规划相结合,与环境保护相结合。2013年11月22日,青岛经济技术开发区的东黄输油管道泄漏,原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。这是一起典型的物流设施与人居混杂的惨剧。2014年6月30日19时,辽宁省大连市金州开发区的一条输油管线发生爆裂,大量原油泄漏引发大火。这是建筑施工单位挖断管线所致。新的物流规划要采用国际标准,集约节约使用资源,物流体系通达顺畅,留有发展余地。三是发展第三方物流,加快企业物流向物流企业的转换。多元化融合与专业化发展不可偏废。铁路运输企业应迅速市场化,不能再走垄断经营的路子,要和上下游企业充分合作,实现共赢。四是做好综合交通和节点建设。规划建设好物流枢纽设施和集疏运通道,实现多式联运。搞好物流园区和物流中心、货物集散和配送中心、末端站点布局配比。建立城市共同配送体系,包括末端共同配送、农产品共同配送、便利店网购自提、网购送货等。五是重点做好城市物流信息化工作,形成城市的大数据体系。六是建设城市物流的基础标准。包括物流设施占地面积、物流强度、物流设施、物流通道、综合交通管理标准。还包括物流行业的管理标准,如招商条件、服务内容、评估指标、评估程序、经营秩序、统计信息、土地管理、物业管理等城市物流体系极为庞杂,每个群体都有自己的利益关系,这就是很多好的政策不能落地的主要原因。比如治理超载,只管运输环节,不管货运汽车改装环节,实在是本末倒置,舍本逐末。然而,治理改装车市场谈何容易,看看那浩浩荡荡的改装厂名单和就业人员,以及改装厂拿到的那些批文,你就能感到这个利益链条的坚固程度。更何况,超载是治超人员的衣食父母,谁肯真下手呢?

尽管如此,我们还是希望城市物流体系能够改善。因为时代到了转折点,物流体系落后,会拖国家经济的后腿,并造成极大的浪费,如港口码头的过剩、道路交通的使用率低下、物流园区商业化、商业设施供大于求,会使数十万亿元的资产形不成财富,才是可惜可叹可悲之事。每个生活在这个时代的人尤其是物流人,都应该有这份责任。

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